2007年中国保护知识产权宣传周高峰论坛实录

　　新浪音乐讯 2007年4月23日，2007年“中国保护知识产权高层论坛”在人民大会堂隆重举行，此次论坛由中国音像学会和中国著作权协会主办、由中国出版报社版权事业部承办。目前，论坛的各项筹备工作已经启动。本次论坛的主题是“促进版权保护，繁荣音乐创新”。新浪音乐对此次论坛做独家视频直播。

　　主持人王炬：女士们、先生们、各位领导、各位嘉宾，大家上午好！我是中国音像协会常务副会长、秘书长王炬，谢谢各位的光临！入世5年以来，我国正在逐渐兑现和履行加入WTO的各项条款，在各个方面逐步实现了与国际的接轨，知识产权作为现代社会中日益重要的生产力元素，已经受到全社会的关注。这些年来，我国在保护知识产权方面采取了很多的措施鼓励创新，严惩各种侵权行为，收到了很好的成效。那么众所周知，音乐版权是知识产权中一个极重要的组成部分，而且事关人民群众的生活和各个方面。人民群众日益增长的文化娱乐需求，就和音乐创作、音乐版权、音乐版权的使用和知识产权的保护紧密地联系在一起，也就有了我们今天这个论坛。

　　今天我们很高兴邀请了来自政府有关部门、法律界、音乐界、唱片界和新闻界的权威人士，还有音乐版权的使用者，我们的联盟、好朋友KTV的经营者。

　　我们召开这样一个隆重的大会，一个论坛，主题就是“促进版权保护，繁荣音乐创新”，这足以说明版权的保护已经深入人心，我们希望通过这样的论坛，有更多的促进版权保护和创新音乐繁荣的火花。下面介绍一下出席的各位领导和嘉宾。

　　中国音像协会会长于永湛同志，新闻出版总署出版物监管局副局长毛小茂同志，全国人大法工委民法室处长李文阁同志，广州市版权局副局长周宪华同志，最高法院研究室副主任罗东川同志，北京市版权局版权管理处处长韩志宇同志，江苏省新闻出版局版权管理处处长陆幸生，云南省版权局版权处副处长张建庆，中国音乐著作权协会总干事屈景幸明，中国音像协会副会长、中国音像著作权集体管理组织负责人王化鹏，中国版权保护中心副任助理卫红，中国互联网协会秘书长王斌，中国音像协会副会长陈玉鹏，太原市版权保护中心处长洪仲校，国际场唱片业协会北京代表处首席代表郭彪，北京大学只是之产权教学研究中心主任陈美章，北京航空航天大学法学院常务副院长北京大学法学博士教授孙国瑞，出席今天论坛的唱片公司大家一并欢迎，有中国唱片总公司总经理赵大新，环球音乐中国区总经理梁康妮，美国索尼博德曼音乐娱乐(中国)有限公司杨惠莹，百代音乐中国大陆发行总代理、上海步升大风国际音乐文化传播有限公司彭苢欣，云南天籁村娱乐城副总经理张海涛，钱柜华北区总经理陈世明，还有著名歌星齐秦、著名组合南合文斗。

　　版权保护是我国政府的一项重要的工作，今天预定出席论坛的有新闻出版总署副署长、国家版权局副局长阎晓宏同志，但是因为今天有事情没有来得及，那么下面请国家版权局版权司宣传处处长段玉萍来宣读阎晓宏同志的发言。

　　段玉萍：因为阎局长有事情不能来，所以由我代他宣读致词。

　　尊敬的各位来宾，大家早上好，在春意盎然的美好时节，我们相距在促进版权保护，繁荣音乐创新的论坛上，在此我代表国家版权局向各位来宾表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！

　　近年来，党中央、国务院高度重视知识产权保护工作，特别是在党中央提出科学发展观和建设创新型国家的战略思想后，制定和实施国家知识产权战略是党和国家做出了一项事关我国经济、科技、文化、艺术长远发展的重大战略决策。保护版权是知识产权战略的重要组成部分，对知识产权的尊重和保护是国际上对一个国家发展程度和国家信誉评价的重要指标之一。无论作为一种国际交往的规则，还是一个强国、富国的战略，我们都必须不断地探索新路。正如温家宝总理指出，保护知识产权不仅是树立我国国际信用扩大国际合作的需要，更是国内自主创新的需要。我国自改革开放以后，特别是加入WTO以来，在知识产权保护的立法、执法、宣传、监管等各个方面都做了大量的工作，也取得了巨大的成绩。中国现在的第三产业发展十分迅速，文化娱乐事业的发展也成为很多地方经济发展的亮点，文化事业的发展最重要的护航使者就是对版权的保护。这就需要我们建立版权保护市场化运作机制，每一个消费者、从业者都应该尊重版权人的权益，实现权利人、运营商、从业者以及消费群体的多赢、共赢局面。长此以往，必将产生一种反盗维权的合力，最终形成全民对于知识产权保护意识的提高，形成知识产权保护的良好习惯。

　　但是任何一项事业都不可能一蹴而就，知识产权和音乐版权的保护也不例外，包括意识、习惯等等的方面要改变原有的规则都面临一定的压力，我们坚信在国家和政府的大力支持，有业内同仁不懈的努力，版权保护事业必将在全国保护的基础上蒸蒸日上，谢谢大家！

　　主持人王炬：谢谢段处长，谢谢阎局长的发言。因为今天这个论坛时间比较紧张，所以我们没有给每个嘉宾的时间更长。在电视台的采访中我曾经看过记者和阎晓宏副局长的问答，那么阎局长实际上对我国的知识产权的保护以及在处理像音乐版权的保护和收费上面是代表着政府有很多的设想。那么我们今天来不及听更多他的设想了。

　　下面我们就有请中国音像协会会长于永湛同志讲话，大家欢迎！

　　于永湛：尊敬的各位来宾，各位朋友，女士们、先生们，非常高兴与大家相聚在促进版权保护，繁荣音乐创作--2007年保护知识产权宣传周高峰论坛上。首先我代表协会向出席本次论坛的各位嘉宾，向娱乐界、新闻界等等的朋友表示热烈的欢迎和衷心地感谢！

　　近年来，我国政府在不断完善著作权法律法规的同时，加强了版权行政管理和执法力度，积极开展各种形式的宣传活动，使保护知识产权，促进文化创新的理念日益深入人心。

　　去年国务院办公厅颁发了《保护知识产权行政纲领》，要求建立健全相关法律法规，夯实基础工作，抓住重点领域和突出问题，加大行政和司法保护力度，依法严厉打击侵犯知识产权违法犯罪行为。为鼓励自主创新，维护权利人合法权益提供有力保障。去年我国查处侵犯知识产权案件有1万多起，这些行动和措施有力地促进了音像制品的正版销售，为我国音像业的繁荣发展创造了良好的环境。

　　今年伊始我国加大了保护知识产权的力度，国家知识产权工作组发布了2007年中国保护知识产权行政计划。具体措施从去年的260项增加到276项，加大了审判工作力度和司法保护力度。其中明确规定继续开展关于音乐电视著作权案件等方面的调演，出台司法解释，开展“享受音乐、尊重创作”为主题的大型宣传活动。这些措施的颁布和实施，将对音像产业发展和音乐著作权保护产生巨大的影响，对音像工作者是一个巨大的鼓舞。卡拉OK经营场所的快速发展，创造了一个使用音乐电视作品的庞大市场。对使用作品经营收益的合理收取和分配，可以给音像产业的发展和原创音乐的繁荣创造有力的条件。也为卡拉OK经营者合法、方便、快捷地获取作品使用权创造了条件。对权利人和使用者乃至消费者来说都是互利双赢的。中国音像协会在新闻出版总署国家版权局等政府有关部门的指导下，在充分尊重、维护权利人合理权益，遵循市场规则的基础上，正在努力协调促进权利人和使用者的团结合作。通过建立版权保护机制，健全服务体系，搞好经营管理等一系列的努力，逐步建立起卡拉OK的保护体系，促进文化意识创新，促进优秀文艺作品的传播。为满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，建设社会主义和谐文化做出应有的贡献。我们希望在这些工作当中，能够得到全社会包括在坐的方方面面同志们的大力支持。我也希望在这次论坛上听到大家关于促进版权保护，繁荣音乐创作的真知灼见，预祝论坛圆满成功，谢谢大家！

　　主持人王炬：谢谢于会长，于永湛同志是长期担任新闻出版总署的领导同志的工作，那么对音像业出版、复制业的工作是非常熟悉的。刚才在演讲中给我印象非常深刻的是提到了一个互利双赢，而且是音乐版权者、使用者甚至消费者。那么我个人觉得，这三者的利益实际上在音乐版权上应该不是矛盾的，我们不是矛盾各方，不是冲突各方，应该是一个合作的各方。也就是说音乐创作者创作出优秀的音乐作品来，KTV经营者实际上是使用方，但是他很重要的一个作用并不仅仅是使用，而是传播。也就是说，你的作品会通过十数万家很多的KTV的形式在传播。这种传播实际上也是在建设和谐文化，也是在建设社会主义精神文明。那么消费者在使用的过程中，又要尊重音乐词曲作者、表演者的权利，同时也要尊重唱片公司的权利。这样的话，在使用的经营收益中，很大的部分实际上又回到了音乐创作了源泉，这就形成了一个良性的循环，所以刚才于会长讲到的音乐版权拥有者、权利人、使用者、消费者互利共盈的局面是我们非常企盼，也是非常愿意看到的。

　　下面我们请大家非常关心的音乐著作权使用的另一方，就是词曲作者的中国音乐著作权协会总干事屈景明先生讲话，大家欢迎！

　　屈景明：各位领导、各位嘉宾、各位朋友，大家早上好！在“4·26”世界知识产权日即将到来之际，我们在此神圣的殿堂召开此次会议十分有意义。我仅代表中国著作权协会对大家的到来表示衷心地感谢！

　　我很赞同于永湛会长所讲的，国家今年大力加强知识产权保护工作的策略，以及一系列具体措施对音乐著作权人维护自身的权益，开展卡拉OK音乐版权许可收费工作是一个巨大的鼓舞。因此我们可以看到许可收费的工作已经取得了一些初步的成果。无庸置疑，这是我国今年知识产权保护工作取得了显著进展一个标志性的成果之一。许可收费工作已经取得的成果意义重大，虽然还不能完全使沸沸扬扬的卡拉OK音乐版权收费的议论偃旗息鼓、尘埃落定，但已经说明了一个重要的问题，就是国家版权局以科学务实的态度，依据法律，考虑国情，在坚固权利人与使用者各方利益的考量下，采取以著作权集体管理的方式，解决卡拉OK音乐版权的思路，制度设计是正确的、可行的。不仅得到了权利人的支持和用户，现在也得到了业者逐渐的认可。以科学务实的态度开展版权保护工作，是我国版权保护工作理念上的提升。它着眼于权利人权利的实现，着眼于使用者依法运营的合理考量，最重要的是着眼于产业上、中、下各个环节良性的互动，长期的发展从而实现权利人、产业、全社会各方利益的共赢局面。

　　一改以往只片面强调对权利人权利抽象的保护，和仅仅依靠运动式的打击，那种保护只是盗版越来越多，产业越做越弱，权利人的权利价值也越来越低。我们认为这些理念上的提升，为权利人产业上的根本利益为出发点，体现了国家版权局对三个代表精髓的理解，和为落实科学发展观和构建和谐社会开创我国版权保护所持有的积极态度和具体行动。在此请允许我代表中国音乐著作权协会，代表5000词曲作者，向国家版权局致以崇高的敬礼。

　　构建和谐社会离不开法制，权利人维权，权利人与业者追求共赢的利益也是结果。今天我们已经踏上了正确的道路，但不能说未来之路就是一帆风顺，让我们继续努力，谢谢！

　　主持人王炬：谢谢屈景明总干事，在坐的有很多媒体的朋友，有很多新闻界的朋友，刚才我对屈景明先生的讲话里面一开始提到了舆论对KTV收费的事情强烈的反应。我个人觉得这是一件非常好的事情，因为我国现在依据法律权利人组织起来开展集体管理工作，肯定会遇到很多不理解。但是，通过在坐的各位和新闻媒体朋友们的努力，会使大家逐渐明白这里面的道理，而且我认为这是一次普法的过程，我们并不是就事论事，因为要收费，所以就搞得大家多以为出现了很大的事件。其实，这是一次行使和主张法律的过程，那么更专业的词我就不说了，我也不懂，一会儿请法官和法学院的博士、教授们讲。那么下面我们欢迎中国音像协会副会长、中国音像著作权集体管理组织负责人王化鹏同志给大家演讲，欢迎！

　　王化鹏：各位领导、各位来宾大家好！今天政府的主管部门、法学专家、著作权人、从业者相聚在庄严肃穆的大会堂，共同探讨音乐版权保护现在这个广受关注的话题。不仅说明了音乐版权保护工作被提到了议程，更表明了国家对创新型和谐社会的思想的落实，这是一个令人振奋的事情。

　　过年来我们对象音乐知识产权的保护工作非常重视，而且一直长抓不懈，这就是说知识产权的保护在社会当中形成了共识。胡锦涛同志指出建设创新型国家是时代赋予我们的光荣使命，是我们这一代人必须承担的历史责任。

　　温家宝总理也指出，保护知识产权不仅是树立我国的国际信用、扩大国际合作的需要，更是国内自主创新的需要，保护知识产权就是尊重知识、尊重人才、尊重创造就是鼓励创新。

　　目前我们的知识产权保护越来越快，体系也越来越多，让知识产权得到合法的保护，他的付出和投入得到回报，才能形成强大的社会推动能力，才能使文学、艺术、娱乐产业不断进步，才能白百花齐放和百家争鸣。随着我国家WTO等等一系列的承诺，继续加大措施，是我国知识产权保护的关键。

　　中国音像协会正在开展的向卡拉OK等娱乐场所实行作品收费的活动，就是知识产权保护重要的一环。现在8个部委正在开展知识产权保护宣传周的活动。那么卡拉OK行业版权费的收取工作取得了一定的成绩，也正在进行，只有我们把一点一滴的工作认真做好，配合好我国整体知识产权各项工作的开展，我们才能和国家整个的保护知识产权的战略步骤一起前进。经过几年的努力，目前关于卡拉OK版权保护意识已经深入人心，为音像作品权利人版权付费已经成为了消费者、KTV经营者的共识。按照中国音乐行业版权费收费的公告等规定，卡拉OK的授权许可收费工作已经开始，在全国范围内推进卡拉OK行业的版权费收取和保护已经取得的一定的成绩。我们成功在云南、新疆、陕西、广东、北京等地为版权人初步争取到了合法权益。在未来我们会共同维护好属于自己的权益，我相信在各级党委和政府领导的指导关怀下，在各大媒体、各卡拉OK经营者和全社会的共同努力下，音乐版权的保护工作会得到进一步的提升。我们希望通过这次论坛，引起全社会对音乐版权的进一步重视，推动音乐版权事业的发展，我们希望通过市场化的体系让著作权人的权益得到保护，贡献我们的一份力量，谢谢！

　　主持人王炬：谢谢王化鹏副会长，刚才屈景明总干事和王化鹏副会长两位的发言，基本就构成了我们现在音乐版权的轮廓。词曲作者、表演者和唱片公司，那么这样一个完整的音乐版权会在我们今后的KTV运营和收费中体现出来。下面我们有请最高法院研究室副主任罗东川先生给大家我讲话，欢迎！

　　罗东川：大家上午好！很高兴借这个机会能向大家介绍一下人民法院对知识产权进行保护的情况。我想介绍两个方面，一个是近年来人民法院的知识产权审判取得了新的成绩和发展。因为我们大家都知道，中国的知识产权法律保护制度已经基本建立和完善，所以今后的重点和关键，我认为在于法律的实施。从去年人民法院的审理情况看，知识产权的案件又有新的上升和发展。知识产权的审判可以分为刑事、民事、行政三个方面。但在这些年的保护当中，我们民事案件的审判始终是第一位，我把三个方面做一个简单地介绍。

　　在刑事方面的人民法院充分发挥知识产权刑事司法保护的职能作用，充分依据刑法和有关知识产权犯罪的发展充分运用各种形式严惩知识产权犯罪，不断加大对知识产权刑事司法保护力度。2006年审结的知识产权案件是2277件，判决法律发生效力的涉及犯罪人是3508人，其中有罪的是3507人，应该从这个数字来讲，在国际上来讲，因知识产权犯罪判决的人数咱们国家是比较多的。在审结的刑事案件当中，以知识产权判决的案件由769件，判决了1212人，比去年上升的52%。以非法经营罪判决的是1066件，涉及的人数是1525人。应该讲刑事案件的数量比往年有所上升。

　　在民事审判当中，要发挥知识产权的主导作用，依法审理知识产权案件。2006年知识产权民事一审案件是14219，审结了14056件，比去年上升了6%。去年在效率方面审判的案件去年也是1396件，所以从案件的数量来讲，我们的审判有新的发展。

　　第二个方面我介绍一下最高法院高度重视知识产权的审判工作采取了许多的措施来加强知识产权的司法保护，这有三点内容介绍一下。

　　第一个是今年知识产权发布了全面加强知识产权保护工作，为建设创新型国家的文件，这是今后一个时期知识产权工作的纲领性的文件，将有力指导知识产权审判实践，将推动全国法院知识产权工作开展，进一步加大知识产权司法保护力度，保护公平竞争的职能作用。营造公正、高效、权威的知识产权司法环境，促进全社会的创造合力和创作能力，保障国家的知识产权能力。

　　这份是关于知识产权民事、刑事、行政审判的很重要的文件。这是我们新时期加强知识产权司法保护工作的采取的很重要的举措。

　　第二个方面是最高法院近年来不断加大司法解释的力度，解决我们知识产权案件当中新的情况和问题。司法解释是人民法院解决审判当中具体应用法律问题的一种法律措施。因为中国涉及到有几千家基层法院和400多中层法院，所以审判过程当中的问题需要指导，所以我们采取司法解释来采用统一的标准。比较近的是在4月5号最高法院又发布了刑事审判解释。

　　第三点是最高法院加强执法的措施，运用各种执法手段，严厉地制裁各种侵权行为。我觉得比较突出的就是在我们确定赔偿和运用措施上有新的要求。最高法院要求要严格按照法律法规、司法解释的规定，让权利损失人得到弥补。要用好损害赔偿的原则，要尽量简单地运用法律赔偿，依法适当减轻权利人的责任。对能够证明侵权行为减少全年的销量，可以通过利润来计算赔偿额。如果赔偿数额超过法律限额的，应该从综合的情况，在50万元以上合理权利赔偿数额。对于故意侵权和假冒盗版等严重的侵权行为，除依法判决侵权人承担民事责任外，还要依法进行民事制裁，使侵权人得到严厉地惩处。最高法院强调要确保在法律期限内做出裁定，并执行，要准确把握实质性的条件，对于临时禁令，判决对被侵权人构成的可能性，在考虑侵权可能性的同时，要考虑风险和申请人的取证能力。这都是当前司法保护当中重要的两个问题。

　　音乐的著作权保护是我们整个著作权保护当中一项重要的内容，现实的情况音乐著作权保护面临许多的难题和挑战。上一周美国在WTO对中国提出了起诉，虽然他处于国家的利益提出了起诉，但是我们要正视自己所存在的问题。所以我想通过这个论坛和大家的交流，使全社会达成保护知识产权的共识，我们再采取有力的措施，我想我们的知识产权保护和音乐版权的保护一定可以走上新的台阶，谢谢大家！

　　主持人王炬：谢谢罗主任，正如罗主任刚才所说的，知识产权保护的工作任重道远。我这样考虑现代社会中对法律和使用的一个理解，那么也就是说，法律是基础，在音乐版权这个问题上，法律是基础。那么所有的版权的拥有者，包括词曲作者、表演者和唱片公司都是依据法律来行使自己的权利。那么司法实际上是一种保障，而并不是我要主张权利一定要经过司法诉讼。那么最合理的办法实际上就是我们现在大家正在讨论的和进行的就是集体管理，如果大家还记得2004年前后新闻界已经宣传了很多诸如KTV经营者被某某唱片公司告上法庭，某首歌侵权。为什么会在一个很短的时间里出现那么多的案件呢？正是因为没有集体管理，如果有了集体管理，大家把集体管理的权利授予集体管理组织，就不会有这样的诉讼和案件，所以非常希望我们集体管理的工作开展得顺利，希望大家都在现代社会中体现和谐，而不是法庭上见。当然，法院和法律还有司法解释，还有审判工作，都是所有这一切工作的保障。那么下面我们有请北京航空航天大学法学院常务副院长、北京大学法学博士孙国瑞教授讲话，他的题目是“卡拉OK版权维权的法律依据与手段”，有请！

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