电视剧精品战略的政策条件与产业趋向(6)

　　在未来的一段时间内，将是传统购销模式和制播携手方式并行，而后者的比例会越来越大。在政府主管部门的倡导支持下，播出方与制作业强力配合，电视台前期介入的方式将在未来占据主导地位。

　　(三)加快电视剧投融资体制改革，拓宽融资渠道

　　面对电视剧行业融资难，资金压力大的问题，政府主管部门应当加快投融资体制改革，拓宽投融资渠道，为电视剧文化产业的跨越式发展注入强大动力。

　　除了进一步为海外融资、风险投资创造条件，政府主管部门可以让一些有实力的影视制作中心从电视台剥离出来，发行债券，为剧本项目融资；或者整合产业链的上下游，成立电视剧项目公司，形成固定回报、股份分成、风险共担的规则，这样就能有效避免制作过程中利润分配不公的现状；政府主管部门可借鉴其他领域的民营经济发展模式，逐步放宽市场准入限制，扶持民营电视剧制作公司，吸收更多的资金投入，充实电视剧的前期制作成本，保证质量；在确保国有控股的前提下，电视剧制作机构可吸收国内社会资本探索进行股份制改造，条件成熟的电视剧生产营销企业经批准可以上市融资。

　　发展产业基金也是一条出路。在具有良好的行业规则和市场环境的前提下，政府应当引导、培育几家大的影视剧制作集团，成立产业基金，为投融资提供支持。

　　(四)扶持行业协会力量，协调合作有序竞争

　　电视剧精品战略发展中出现的一些问题往往是无序竞争的结果。行业协会有助于解决这些问题，同时还能够通过调查研究，协助政府主管部门制定相关策略。如2006年成立的首都广播电视节目制作业协会，旨在就电视产业中的各种问题，发挥调研、协调、合作、维权的作用。每年初，各会员单位向协会提出生产计划，协会将上一年的生产简报反馈给会员单位和各播出机构，以减少电视剧创作生产的盲目性，避免大量题材撞车而产生资源浪费。会员单位了解的任何情况都要及时向协会反映，协会可以通过会员反馈调研国内电视剧生产供需状况。

　　在政府主管部门的支持下，电视剧行业协会一是可以通过网络掌握电视剧市场需求，对播出方和制作方进行供需双方的有效调节，避免过剩和积压，同时依靠总局等政府主管部门，积极协调制作公司和播出机构的利益关系，逐步扭转垄断压低片价、长期拖欠片款等不良现象；二是协调行动，通过行规和公约，解决或缓和明星薪酬过高的矛盾，也保护演职人员的应得利益；三是配合和协助政府主管部门对国产片、引进剧、合拍剧的单位进行资格认定；四是为政府主管部门提供各类准确动态信息，协助政府对电视剧生产进行规范管理，制定和执行法规，对违规现象进行查处；五是可对全国电视剧进行网络管理，对在行业内出现的诸如“版权纠纷”、“罢演”、“盗版”、“债务”、“劳务”等一系列问题进行干预，通过法律手段解决，维护正当权益。比如，美国的影视行业工会每年出一本手册，对影视生产、销售的方方(blog)面面作出规定，拍的片子进入艺术片市场还是商业片市场，收费的标准不同，拍摄过程中，诸如现场人员需要什么样饮食、住什么标准的房间、超时发多少工资等问题，非常明确和完善，违规者将受到非常严厉的制裁。这就形成了良好的行业秩序。