电视台黄金时间将禁播凶杀暴力剧、认真对待“红色经典”改编和禁止播出电脑网络游戏类节目，三个通知出于对市场引导、控制的目的，在影视界引发一些争议。影视界人士在肯定荧屏需要净化的同时，都提出政策出台应考虑市场操作规则，进一步有比较细化、透明、公开的标准出台。
出于保护青少年目的？
4月18日，新华社发布广电总局副局长赵实有关“电视台黄金时间将禁播凶杀暴力剧”的讲话，其实在赵实的讲话之前，广电总局已经有另外两个相关通知传达给职能部门，分别是《关于认真对待红色经典改编电视剧有关问题的通知》和《关于禁止播出电脑网络游戏类节目的通知》。被称为两红一黄的这三个通知的严厉程度各有不同:红色经典改编剧并非禁止，而是对不严肃的戏说予以控制，也就是说，像前一阵炒得沸沸扬扬的《红色娘子军》的青春偶像化，新增的吴琼花与洪常青的吻戏就属应控制之内。涉案剧不得在黄金时间(20点至23点)播出;网络游戏类节目则全面禁播。有推测说，这三个禁令的陆续出台，是为给各地开通少儿频道让路。在这三个通知之前，广电总局于3月31日就向各地有关方面发出了《关于开办少儿频道的通知》，要求央视进一步办好少儿频道，落实对青少年的道德品质教育，各省市电视台为此要创造条件逐步开设少儿频道，但各地的落地情况却并不理想。
与这三条禁令同时出台的，还有一个“加大动画片播出比例”的通知。中国教育电视台是在少儿频道开播之前，惟一面向青少年的专业性频道，但它引起关注的倒不是少儿节目，而是三套的“首播剧场”。它第一部高价引进的电视剧《玉观音》就是以案件为主线，在开播当时激得北京电视台提前播放《结婚十年》用以对抗。目前教育电视台手中还有刚购买的三部涉案剧《七日》、《冬至》和《大江东去》，教育台高层说，她双手拥护广电总局的决定，并且无条件服从。因为市场应该有一定管制，这三个文件都是出于保护青少年的目的。成人的视力范围是180度，孩子则只有90度，视野的不同，生活没有经验，造成他们无法甄别电视中的内容。家长也无法把孩子关起来，所以这道禁令只有广电总局来下。至于增大动画片播出比例，她表示这是好事，只是需要一大笔钱，教育电视台没有财力，也没有自己的制作部门，只能设想而已。
谁是受损者？
这几条禁令还是给追逐市场的一些影视公司带来了不小的经济影响。电视制作业内预测，一批已经投资被禁影视剧的小公司会因此而破产倒闭。海润公司的老总刘雁鸣在电话中说，如果在黄金时间，一部剧可以卖一万元一集;但是过了23点，按照常态，就只能卖一千元一集，绝对收不回成本。举例说，海岩最喜欢他的《一场风花雪月的事》，但这部戏影响最小，因为当时有观众反映，导致了这部戏只能在深夜播放。影视圈内人说，对已经拍好并且卖了一部分的戏，比如刚刚禁播的《梅花档案》、《危险旅程》还好说，可以收回一部分成本。刚开拍几天的戏可以停机，最惨的是那种已经拍了一段时间的戏。海润目前就有一部在海南拍了一个月的电视剧，如果停拍会损失惨重，因为演职人员稿酬和各种订金都已付过，在和广告商签的合同中也有“必须在哪些电视台的几点档播出”的详细规定，广告商有可能会与制片方打违约官司。
《玉观音》的导演丁黑举例说，一部电视剧成本再低也要三四百万元，平均水平是七八百万元，正常情况下，电视剧从筹备到回款至少需要一年到一年半时间，现在接到通知后，几乎所有公司都持观望态度，这段时期的资金无法周转，会使一些民营公司陷入困境。像金盾这样全是拍案件纪实剧的公司，简直就没有办法。
曾拍过《浮华背后》的导演汪俊说，其实在这个禁令之前，很早就有涉案剧不能反映作案细节的规定，以免诱发青少年犯罪。在年初，他听到的传言是，反腐剧不能在上星电视台的黄金时间段播出，一些戏说历史、借古讽今的古装剧也都会适量控制。但当时对制片方的触动并不是很大，因为每个省都有上星台，一般电视剧第一轮会卖给四个上星台，上星台的购买价格会高于地面台，但如果先卖给地面台，则可以薄利多销，反响好的话还可以再卖给上星台，对投资方影响不是很大。汪俊的《浮华背后》以厦门走私案为背景，如果放在今天，肯定是属于控制的范围。这部戏2002年拍成，2004年才在北京地区播放，因为地方台审片比较宽松，上星台其次，北京台最严，播出时候作了修改。汪俊开玩笑说，有观众反应，为什么演员在一天里变化这么大，明显老了，其实是补拍的镜头已经相隔了两年，演员当然老了。汪俊说:“电视剧市场题材本来就单调，40%古装剧、40%涉案剧，现在的规定将会使大辫子戏激增。”他的担心不无来由，上世纪90年代，广电总局出台过港产剧不能在黄金时段播出的规定，内地搞笑宫廷剧于是成为电视台抢购的热点，《还珠格格》就是受益者之一。在一些现代题材导演眼中，古装剧有相当一部分是荧屏垃圾、封建糟粕。
所有受访者都承认，长期以来，国内电视剧的尺度相较电影而言，反而更宽泛，有些展现血腥暴力的内容确实不利于青少年观看。中国教育电视台的那位高层说，一些警匪片编剧走入了死胡同，剧本没有智慧，电视剧培养了一批比制作者智商更高的观众，这个规定从好的方面讲，或许会帮助从业者拓宽思路，给他们重新想象的空间。至于黄金时间看不到警匪剧，其实给成年观众带来的损失不会太大，再说黄金时间也在出现变化，相当多的观众喜欢在深夜看电视。大多数观众喜欢的影视剧还是会渐渐拉动广告效应，因为毕竟市场在决定一切。
投资方却很难做到这么超脱。有一种新的说法是，关于涉案剧，表现片儿警、交警生活的可以，刑警的不行。作品全是以案件贯穿的海岩说，这样划分，《玉观音》、《深牢大狱》算不算？丁黑认为，海岩剧案件只是手段，核是言情。按艺术创作规律来讲，案件是非常适合电视表现的，它的戏剧冲突紧张，矛盾尖锐，节奏快。涉案剧也要详细划分，如果一刀切，会陷入形而上学。
丁黑认为，这次调整，最大的受损者肯定是投资方，也有一些专拍此类题材的导演，其次是观众。他担心这次调整会使市场发生变局。所有被访者在肯定荧屏需要净化的同时，都提出，政策出台是不是应该考虑市场规则操作，有比较细化、透明、公开的标准出台。目前大多数从业者采取观望态度也是期待更具体的细则出台，事实上，广电总局新出台的通知里就把反腐剧与涉案剧划分开，广电总局电视司副司长王卫平说，反腐剧的情况有些特殊，有些反腐剧涉及到大案、要案、刑事案件，那就得遵守这个通知;但如果是单纯展现官场权力斗争的反腐剧，则不在这次通知所规定的范围之内。记者孟静
