圈内大佬解读电影局新政：市场走向规范
新浪娱乐讯 电影局发布严打偷漏瞒报票房，净化市场的新规范。新浪娱乐对话电影局专资办，电影发行方、院线、影院等业内人士，从不同的角度分析目前市场上偷漏瞒票房的现象，畅谈对新政的期待和建议。上影集团任仲伦、光线影业[微博]王长田[微博]、乐视影业[微博]张昭[微博]等资深电影人纷纷发言，今典院线负责人吴鹤沪，新影联院线负责人黄群飞，北京华星UME影院负责人曹咏，也对新政一一表态，称“打虎令”大快人心，这是中国电影市场走向规范的重要一步。
【本期目录】
措施解读：电影局誓要整治偷票房 掀行业大风暴
各方热议：圈内大佬解读电影局新政：市场走向规范
历史回顾：揭偷票房黑历史 花样繁多屡禁不止
电影局方面
专资办：将补贴全国影院系统升级费用
专资办主任姜涛：全国影院数据平台升级 补贴部分费用
国家电影专资办2014年将主导完成“全国电影票务综合信息系统”(简称数据平台)国家端和影院端的升级。姜涛称，原系统是2005年版本，已经不能适应新形势发展，“2014年这次平台升级就好比加固门窗，从技术上防止作弊行为。”
这个被业内视为权威的“数据平台”在2014年将有一个全新面貌：缩短影院数据上报时间(电影票售出十分钟即上报)、影院可以随时看到自己上报数据是否成功、退票管理、专资收缴管理、数据自动分析、查防不规范售票软件、电影票防伪、信息交互等各项功能。
姜涛介绍，影院升级系统的费用，国资办将会补贴一部分，但是整体的测算还没有完成，全国影院升级系统所需的费用，还没有定论，“我们会跟一些影院进行讨论，摸底几类影院，比如中西部城市的影院，城市县城的影院。不同的影院补贴可能有差别，偏远地区跟大城市不一样，东部城市跟西部城市不一样。”
同时，姜涛表示，“预计国家端平台升级将会在五月完成，影院的升级则是十月份完成。”
受害者说
片方：制片成本增加 政策出台大快人心
上影集团总裁任仲伦：制片成本增加 应更好保障片方利益
上海电影集团囊括了上海电影制片厂、上海联合电影院线、上海东方影视发行公司等众多单位，是目前中国最具规模的电影集团之一。上海联合院线2013年总票房18.6亿，位居全国院线第二名，仅次于万达院线。
上影集团的单位囊括了制片发行、院线影院，任仲伦直言，“上影致力于打造全产业链，确实能够比较好地规避市场上一些不规范行为带来的风险，比如像偷漏瞒票房行为，但长远地说，上影发展离不开我国电影市场的健康繁荣。”
任仲伦同时指出，“应该看到2013年全国217亿总票房是一个营收概念，并不是利润，现在中国电影的制作成本是在不断增加，利润空间并不明显，还需要大家保护中国电影，切实保障制片方利益。”同时他也表示，“制片方与影院相比，制片方风险永远大一些，制片方就像石油勘探，开到石油利润大，但是开不到也会损失较多。影院就像加油站，微利，但是有充足的现金流。”
任仲伦表示，“中国票房增长很快，用了四五年的时间翻了一番，非常鼓舞人心的，但是在影院第一线确实存在一些票房流失，这需要政府出台政策，也需要整个行业的自律。这样才能切实保障制片方的利益，形成良性发展。”同时，任仲伦还介绍，此前国务院出台了一个发展我国电影产业的意见，明确提出一个目标——2015年建立起一个公正有序的电影市场体系，“这次广电政策的出台，是非常及时和振奋的。”
光线影业总裁王长田：打击偷漏瞒票房 要落实到法律法规
光线影业是中国最大的民营电影公司之一，同时涉猎发行和制片。光线影业总裁王长田直言，全国总票房至少20%被“偷掉”。他给新浪娱乐算了一笔账，按照2013年全国总票房217亿元，有50多亿被偷掉的票房，按照不到40%的比例分给制片公司，至少有20多亿损失，“这对入不敷出的中国电影，是很大一笔钱。除了金钱上的损失，这种现象也破坏了电影从业人员、投资者、制作者、发行商对中国电影市场的信心。”
光线影业、中影、华谊兄弟[微博]、博纳等六家电影公司组建了一间监督公司——众大合联，这个公司一直在各主要城市盯票房、监视监督偷漏票房的行为。王长田看来，“众大合联”能够起到一定作用，但是只是民间自发行为，始终还是需要靠政策和法律去建立公平的市场环境，“偷漏瞒票房，某种意义上属于商业欺诈，是犯罪行为。众大合联的这个力度是远远不够的，必须变成一个政府行为和法律法规上的行为。”
对于新规出台，王长田表示非常期待，“它会让整个电影行业进入到一种良性的、有秩序的、公平竞争的、利益共享的机制。也让整个行业树立一种正气，让大家的劳动成果得到尊重，让创作、智力成果，知识产权得到保护。我觉得会营造一种良好的市场氛围，增加大家的信心，看到政府真正会为这个行业着想，而且有足够的能力去解决市场公平的问题。”
发行方说
我们没有执法能力 还有点“投鼠忌器”
乐视影业发行负责人：新政出台大快人心
发行方“投鼠忌器”
乐视影业作为近两年异军突起的电影公司，业务包括了制作、出品和发行。乐视影业总裁张昭坦言，电影局一直和业内电影公司寻求各种合适的办法来杜绝这种作弊行为，“力度是一年比一年大，我们把这次政策的出台看作是过程当中一步，不要把它看作是终点，这比较合理。”
张昭认为：“应该更多地推进电影立法，行政规定处罚条例不具备法律效力，所以这个只能把它看作是整个中国电影市场走向法治的重要一步。当然，政策法规出来以后，从电影行业管理部门和主要的市场运营者怎么配合，这可能是比较重要的一步。”
谈到乐视具体的发行业务，乐视影业市场营销副总裁黄紫燕则表示，新政出台，大快人心，她的最大期望就是“加大处罚力度”。她直言以发行方一己之力对抗“偷票房”是投鼠忌器，“我们没有执法能力，而且最终发行方还是要靠影院来放片子，是一个长期合作的关系”，也只能睁一只眼闭一只眼。
黄紫燕认为目前偷票房现象严重，“甚至整场整场不给报也有。”黄紫燕指出了结构票价、手撕票、双系统等偷票房形式，直言片方很伤心，而且也已经没脾气了：
“结构票价我们最头痛，一张电影票加一桶爆米花卖80，但影院说电影票是20、爆米花60，那你怎么去说理？人家也不违反你的最低票价，但明显是在利用电影的内容来做搭售。还有一种更加明目张胆，我这一场包场100人，根本不在电脑系统里售卖电影票，直接手撕票就进场了，这场的钱一分钱你都收不到的，你也没有办法去惩罚它。更过分的是双系统，电脑里显示的，35块钱给你出的电影票，但真正落到系统里可能就变成30块了，那中间这些钱到哪去了，片方一分钱都收不到的，什么各种抵扣券，折扣，什么结构券，票房流失还是很严重的。”
对于新政策的执行，黄紫燕说肯定有一个过程去各方磨合，另外她建议严格处罚有作弊行为的影院，“个别影院违法成本太低了，影院今天少给你算了十张票，处罚措施最多就是让你把票补进去，那违法成本太低了。如果说，超过几个人以上直接就停片，那可能就没有人敢去冒这个险。但是，发行方不是只发一部片子，明年也有别的片子发，只能是政府出面来解决，加大处罚力度。”
院线方说
苍蝇老虎一起打 偷票房也会损害我们的利益
时代今典院线负责人吴鹤沪：应该苍蝇老虎一起打
时代今典院线副总经理吴鹤沪直言，院线一直对旗下的影院进行宣传教育和监督，但是随着三四线城市新影院的增多，监管需要耗费的人力物力财力越来越多，“有些影院是个人当老板，比较难以控制；一些偏远的小地方也是比较难以监督，不可能每天派人去盯着每个影院的每台电脑。”随着广电出台政策法规，升级影院系统，希望能够先从技术手段上杜绝偷漏瞒票房情况的发生。
同时，吴鹤沪也指出了另一种“不经系统”的手段，“有一些影院偷漏票房是不经过电脑的，他们甚至不出票，比如100个学生来看片，影院只要保证100个学生能进场能看上电影就行了，学校方面也没有义务来监督影院一定要出票。虽然这种偷票房可能只有几十万，但是也应该严厉打击。”
吴鹤沪直言，打击偷漏瞒票房，不分老虎苍蝇，应该一起打，“苍蝇也应该重罚，不能让一些违规的影院觉得，就算抓住了问题也不大，罚少了，赚的还是比较多。”
他也建议，对于刻意偷漏瞒票房的影院，影院经理应该上黑名单，行业里除名。另一方面，应该在行业内建立一种通报制度，通报违规行为和违规影院，起到一个警醒警告的作用。
新影联院线负责人黄群飞：偷漏瞒票房直接损害院线利益
北京新影联是全国最大的院线之一，2013年票房收入排名第9位。该院线的总经理黄群飞在谈到广电出台的规范市场的新规时直言大力支持，“规范市场秩序对中国电影市场长期、持续、健康的发展很有好处。”
市场的规范，也直接影响到院线的利益，黄群飞说：“因为院线分两种，一种是签约、加盟型，一种是直投型的，对于我们这种以加盟为主的院线，当然希望市场越规范越好，因为我们的收入是在票房基础上提成，票房越高，我们的收入越高。所以这一点，我们跟片方的利益应该是一致的。”
2014年全国影院票务数据平台将会进行系统升级，黄群飞表示，当初软件存在很多缺陷，所以有的电影院在软件的售票系统上做文章，“我们公司、片方派了很多人去查，但是这种偷漏瞒报，单靠人去盯是不太可能的。所以应该来说，软件系统的升级，在技术上是一种提高，能够把一些不规范现象给剔除掉，从技术上就给剔除掉。我觉得这是一大进步。”而且，黄群飞认为，最重要的是要加大处罚力度，这样的话影院不敢偷漏瞒报，不敢不规范。
影院经理曹咏：估算2013年被偷走30亿元
影院处于第一线，也是此次风暴的中心，一些影院经理表示，对于此敏感话题都不敢贸然发表意见。新浪娱乐曾经联系了两个三四线城市的影院，都遭到拒绝。最后还是辗转联络了北京的华星UME影院负责人曹咏，他强调，“我们影院是绝对规范经营的。”
2013年全国总票房达到了217亿。曹咏表示，曾经和业内人士私下讨论过，如果没有偷漏瞒票房，2013年全国总票房250亿完全没问题。
曹咏直言，据他所知，北上广深这些大城市的影院，经营比较规范，偷漏瞒票房的现象主要发生在二三线城市，“边远的城市，有点鞭长莫及吧。”
曹咏还表示，“国家出台这些政策非常好也非常及时，应该拿出很大的力度来执行，比如对违规影院做出停片处理。”但曹咏认为这始终是治标不治本，“应该一旦发现，就取消影院的商业放映资格。影院建设动辄上千万的投入，偷票房十万八万，就显得得不偿失了，这样他们也不敢这样做了。”（王玉年、易东莹、覃覃、徐菲/文）
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各方热议：圈内大佬解读电影局新政：市场走向规范
历史回顾：揭偷票房黑历史 花样繁多屡禁不止